República Dominicana – La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) anunció este viernes la anulación de pleno derecho del contrato directo suscrito entre el Seguro Nacional de Salud (SENASA) y la empresa Farmacard, S.R.L.. Esta drástica medida surge tras una exhaustiva investigación que reveló violaciones significativas a la Ley Núm. 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas y sus modificaciones.
La DGCP, respondiendo a una solicitud de investigación de la empresa DHN Digital Health Network, S.R.L., determinó que el contrato entre SENASA y Farmacard no encaja en ninguna de las excepciones que contempla el artículo 6 de la Ley 340-06. Se aclara enfáticamente que el servicio contratado, de naturaleza administrativa y tecnológica, no califica como un servicio de salud bajo la Ley Núm. 87-01 de Seguridad Social, lo que lo somete indefectiblemente a los procedimientos regulares de contratación pública.
El proceso se ejecutó al margen de la normativa vigente, vulnerando así principios fundamentales que rigen las compras estatales, incluyendo la legalidad, el debido proceso, la igualdad, la libre competencia, la transparencia y la publicidad. Además, la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) respaldó la decisión de la DGCP con un informe técnico que confirmó que el objeto del contrato no estaba excluido del ámbito de aplicación de la Ley 340-06, reafirmando su ilegalidad.
Conflicto de Interés Salta a la Vista con Firma de Abogados
Un elemento crucial que agravó la situación fue la participación de la firma de abogados Biaggi, S.R.L.. Inicialmente, SENASA consultó a esta firma antes de la firma del contrato, y Biaggi, S.R.L. concluyó que el acuerdo no estaba sujeto a la Ley de Contrataciones. Sin embargo, la investigación subsiguiente reveló que esta misma firma actuó posteriormente como representante legal de Farmacard, S.R.L. ante la DGCP, configurando un conflicto de interés significativo.
Resolución de la DGCP: Anulación y Plazo de Gracia para la Continuidad
Mediante la resolución RIC-0109-2025, la DGCP ha dictaminado las siguientes acciones inmediatas:
• Anulación Total: Se anula el procedimiento de contratación directa y, por ende, el contrato suscrito entre SENASA y Farmacard.
• Plazo de Continuidad: El contrato actual permanecerá vigente por un plazo de 70 días hábiles. Esta medida busca proteger el interés general y evitar que la continuidad del servicio a los afiliados se vea afectada, otorgando a SENASA tiempo para convocar un procedimiento competitivo conforme a la ley.
• Seguimiento y Acompañamiento: La DGCP dará seguimiento y acompañará a SENASA en la ejecución de este nuevo procedimiento de contratación, el cual deberá realizarse a través del Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas (SECP).
Compromiso con la Transparencia y el Uso Eficiente de Recursos
Carlos Pimentel Florenzán, director general de Contrataciones Públicas, reiteró con firmeza que ninguna institución que administre fondos públicos puede realizar contrataciones directas fuera de los casos expresamente excluidos por la ley. Enfatizó que tales prácticas lesionan los principios fundamentales que garantizan la transparencia, la libre competencia y el uso eficiente de los recursos públicos.
La resolución, ya disponible en la página web institucional de la DGCP, ha sido remitida a SENASA, a todas las partes involucradas, así como a la Contraloría General de la República, la Cámara de Cuentas y la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL). Con esta acción, la DGCP reafirma su compromiso inquebrantable con la transparencia y el estricto cumplimiento de la ley en todos los procesos de contratación pública, salvaguardando el interés general y la correcta administración de los recursos del Estado.
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